近日，杭州师范大学公益项目“抄袭数十个百度名字获奖者名单事件”持续引发社会关注。此前，有网友发现，杭州师范大学人文学院官网公布的“多彩教育·淳味”福利彩票慈善基金项目（在线课程3）获奖名单与百度文库“万个中国俗名”中的姓名和顺序完全吻合。 12月6日下午，学校发布现状报告称，该项目是杭州师范大学校友会申请的2022年浙江省福利彩票慈善基金资助的项目。总资金45万元。这是校友会的责任和人文学院的配合。计划实施期为2022年6月至2023年6月，主要以扶持左翼儿童为主。杜里在项目具体实施过程中，工作人员没有忠实执行工作规范，也没有实时统计实际上网课学生名单。在项目验收过程中，工作人员按照项目申报时要求的受益人数进行造假，仅使用网上名单，并发布了7次，导致名单不实，引发网上质疑。不少公益资金去向成谜 AI描述/adan 通知发出后，新一轮关于项目资金使用细节的质疑接踵而至。报道称，该项目致力于从五个方面帮助留守儿童，包括资助相关学校图书馆购买书架、开发课程设计和教材选择等教学资源、资助留守儿童学习用品等、购买相关书籍、支持教学人员开展线上线下教学。有人问，在为留守儿童购买书架、补贴学习用品方面，不少物品单价过高、不合理，“天价”。彩票公益金是指经国务院批准，按照规定比例从彩票发行、销售中提取的资金，专门用于社会福利、体育等社会公益活动的资金。逾期未兑现的奖金也纳入彩票公益基金，按50：50的比例在中央和地方政府之间分配。到2022年，浙江省由福彩公益基金资助的省级社会组织公益项目共计17个。李云 项目联系人、浙江省民政厅社会组织管理局局长rs告诉《中国新闻周刊》，有关部门已对该项目是否通过民政系统竣工验收、是否存在审计漏洞等关键问题展开调查，调查结果将向社会公布。中国社会科学院社会学研究所研究员杨团对《中国新闻周刊》表示，这个项目反映了公益彩票资金纳入“政府资金”分配和执行程序上的普遍问题。被删除项目的详细通知称，是因为工作人员没有实时统计网课的实际学生名单，所以在接受项目时撒了谎，使用了网上的名单。杨团对此表示怀疑。他以自己开展在线教学的经历为例。实际在线指令表易于验证，后台数据a可以精确到每堂课的具体人数。 “谁来谁不来一目了然。即使没有资金发放，助学名单也是最基本的凭证。”此外，杭州还公布了后师大45万元资金使用情况，其中15万元用于为杭州市淳安县山区小学图书馆购买书架，9.3万余元用于课程设计和教材选用，10万余元用于资助孩子——5.5万元用于购买图书其中，教职人员差旅费4.5万元，相关税费5625元。该项目的受益者是淳安县两所山区小学的学生。此前，人文学院曾公布过项目资金使用详情。当时的公告显示，该项目ct以5万元的单价购买了3个书柜，以2921.2元的价格购买了10个保温杯，均被网友质疑“天价”。此外，有网友指出，一张资金明细表中，数量和金额两栏疑似匹配错误。数量栏出现小数点，但金额栏与序号一模一样，从1到22排序。网友质疑这是“应付公告”。此前，杭州师范大学关于福利彩票项目“多彩教育·淳味”资金使用情况的详细公告引发质疑（部分）图/网络众民社会救助研究院执行院长宋宗和参与起草《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》。他告诉《中国新闻周刊》，当项目启动时，这个项目的预算可能会非常广泛。申报后，物品进货价格的比价不够。 “主要问题是这方面预算设计不科学，给以后执行出现偏差留下了土壤。”宋宗和解释，预算编制需要体现设计方案和材料是否符合相关要求，项目价格无论是市场价、成本价还是集体采购价都要准确评估。如果进行科学论证和集体决策，就不会出现“高价”书架、“高价”保温杯的情况。杨团也表达了类似的观点。 45万元预算的编制本身就存在疑问。项目方可能没有做出详细的预算，从而导致最后阶段无法实际执行，最终只能是弄虚作假。此前，淳安县教育局工作人员表示，他的项目是杭州师范大学单方面开展的，没有经过教育局的正式程序。 “我们既没有提交移交令，也没有提交审计表，也没有提交完整的资助材料和记录金额清单。”当资金去向存疑时，物资是否真的分发了？ 《中国新闻周刊》记者注意到，“多彩教育春味”是浙江省淳安县贫困学生帮扶项目，将于2022年至2023年在杭州市淳安县石林镇、瑶山乡开展相关当地美育课程，并在淳安县中部瑶山公学账号。 2022年7月的一条推文，内容是杭州师范大学学院志愿者暑期开展社会教育活动。在现场保存的照片中，清晰可见“中国福利彩票公益基金赞助”的横幅。那里波特致电该小学，但该校叶姓校长告诉《中国新闻周刊》，他不熟悉该校2022年的经费情况，无法发表评论。另一个获奖者是淳安县石林镇小学。公开信息显示，该小学于2024年10月23日向事业单位登记管理机关申请注销登记。本次事件调查组成员回应媒体称，图书馆内的图书已被转移到其他地方，具体书架位置仍在核实中。这份详细名单的作者是林依春。据杭州师范大学相关公众号2024年文章显示，林依春担任人文学院团委副书记、本科中文系第二党支部书记。 《中国新闻周刊》拨打了该部门的联系电话项目执行团队多次询问但未得到答复。目前，项目资金使用详情已被省略。 《材料评价》杭州师范大学人文学院院长回应媒体称，前述公益基金项目是三年前该校院长钱先生主导的教学项目。 “教学活动必须落实，不然怎么通过考核。”这也是很多网友的疑问。项目受益人名单虚假，资金去向存在疑问。为什么它能通过测试？ 2022年7月，杭州师范大学人文学院大学生志愿者在淳安县瑶山乡中心小学举办“多彩教淳味”志愿支教活动。图/淳安县瑶山乡中心小学微信公众号。宋宗和对《中国新闻周刊》表示，在没有一般情况下，如何证明在工程竣工验收过程中已经做到了，主要是通过材料、签名、照片和视频来确认。 “大多数项目的评估方法不能伴随监督或监督，而是基于材料分析。”从流程上看，该项目似乎有一个完整的流程。据杭州师范大学人文学院团委学生会微信公众号2022年相关推送报道，本次活动线下教学时间为2022年7月3日至7月9日，为期7天。人文学院学生在瑶山乡中心小学、石林镇小学开展了三场乡村支教活动。另一条推文中，该项目在2022年杭州市志愿服务项目大赛中荣获铜牌。该推文指出，该项目历时四年，以淳安县为主要服务区域，立足浙江，服务全国。已招募志愿者1800余人，累计志愿服务时数超过30万小时。设计240门“乡土美育+思想政治教育”特色课程，为3000多名农村留守儿童提供乡土文化教育服务。杨团认为，此事反映出省彩票公益性资金的接收还存在一些问题。浙江省民政厅公布的数据显示，2022年全省共筹集福利彩票公益金37.99亿元（含废弃奖品转让）。全省福利彩票共资助各类社会福利公益项目9600个，资助福利彩票公益金15.71亿元。福利杭州师范大学同批次教学项目彩票慈善基金由全省社会组织共17个公益项目资助。彩票慈善基金资助的公益项目由谁实施？该项目由杭州师范大学校友会负责实施。杨团表示，现实中，政府往往通过购买服务的方式向社会组织提供资金实施。杭州师范大学校友会是经民政部门登记注册的社会团体，具有按规定开展项目的资格。不过，他也指出，校友会成员大多是学校行政人员或现任教师的兼职员工，这会导致团队在实施项目时存在敷衍的心态。再加上前面提到的“决策缺乏科学分析，过程”也缺乏杨团总结道。前端环节的失控，必然导致后续环节经不起审查。虽然有的地区在此类项目竣工时会引入第三方会计师事务所进行审计，但“第三方机构只检查账单是否结账，而不检查项目是否真实。”一位熟悉农村公益的业内人士告诉《中国新闻周刊》，相关工作需要发票审核，费用必须结账。比如发放奖学金，购买时，需要有收款人签字的表格，或者银行的汇款收据，还需要购买书籍和衣柜的发票，以及三方比价的结果。调查组在接受媒体采访时表示，项目工作人员已提交所有支出收据，并将一一核实。然而，这样的“自省”能有效吗？北京君泽君（杭州）律师事务所合伙人李俊民向《中国新闻周刊》强调，此次调查并非内部自查。杭州师范大学校友会涉嫌违规。属于单位行为的，必须追究当事人责任；如果是个人行为，则可能涉及腐败、挪用公款等犯罪行为。”李俊民指出，无论何种情况，都要配合政府相关部门的调查。根据财政部印发的《彩票公益金管理办法》，拒缴、不缴纳、不持有、占用、滥用、错列、冒领、抢夺彩票公益金的，改变彩票公益金的使用范围，如有违规行为，不再公布其他规定。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的，将依法责令改正，并酌情减少或者取消项目预算支出。对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，将移送有关机关依法处理。图片/视觉 中国如何管理公益资金？事实上，彩票违规使用公益金并不是什么新鲜话题。 2015年6月，国家审计署发布《彩票资金审计结果》，共审计彩票资金658.15亿元。审计发现滥用、违规采购、违法违规等违法违规金额16930万元建筑物和面积的购买和建设以及补贴的支付。 2亿元，占抽查资金总额的25.73%。 23个彩票公益基金资助项目被非法改为公益用途，涉及金额3.61亿元。 《慈善蓝皮书》在2016年也指出：“20多年来彩票发行和销售的实践表明，彩票收益中，不是彩票奖金或彩票发行费，而是彩票公益基金。”虽然距离这个数据发布已经快10年了，但杨慈善在《新闻蓝周刊》的现状中表示，“拥挤”。彩票公益金有所改善，但彩票公益金分配问题尚未完全解决。财政部数据显示，2024年全国彩票发行销售6234.86亿元，共筹集公益彩票资金。设定1610.31亿元。根据《彩票管理条例》，彩票公益性资金按照政府资金管理程序纳入预算，实行收入和支出两条线。彩票发放机构、彩票销售机构应当及时上缴公益经费，不得截留或者挪作他用。发行和分配过程中，公益彩票资金的分配政策由国务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关部门提出，报国务院批准后实施。国务院财政部门和各省、自治区、直辖市人民政府财政部门直属单位应当建立彩票发行、销售和资金管理信息系统，及时掌握资金流向，每年向本级人民政府报告上一年度彩票资金征集、分配和使用情况。不过，宋宗和指出，虽然本应由地方部门协调管理，但在实际操作中，各省的分配方式并没有统一的标准。 “有的省份直接将财政收入分块拨付，有的省份则全部拨付给土建工程。彩票公益性地方资金的分配通常没有规定。” 《彩票管理条例》规定，彩票公益金专款专用于社会福利、体育等社会公益活动，不用于平衡一般财政预算。不过，上饶市民政局江西省大学发表论文《彩票公益金分配与管理的实践与思考》指出，彩票公益金在分配方式上常常面临“困境”。部省两级拨款方案确定后，将配额下放到下级部门，下级部门在上级下达的资金“大盘”上组织项目。以中央福利彩票公益基金为例。财政部、民政部每年提前公布公益金预算时，只公布总数，并未按老年人权益、残疾人福利、儿童福利等类别分配配额。项目实施缺乏明确需求，重点领域无法实现精准落地。除了分配层面之外，监管机构y层面还面临着制度不完善的问题。前述文件指出，2024年5月，财政部、民政部通过最新系统规范集中彩票公益金的分配、使用和管理。一些基层单位没有根据当地实际情况立即参照建立或变更公益金管理制度，而沿用上级制度。但“上层系统对一些细节并没有明确的要求，那些加利部门在实施过程中很容易出现模糊的情况。”宋宗和还提到，关于地方彩票公益金的使用情况，信息公开办法仅简单描述了公开主体、公开内容、公开方式。 “信息披露方式的深度、质量、粒度还不够。”另外，评价体系仍有待建立 上述论文指出，地方政府绩效评价体系尚未建立，绩效指标无法根据当地项目实际情况细化。缺乏性能数据，难以评估。还依赖人工统计，容易出错，公告机制不完善。事实上，由于财政资金管理的升级，公益彩票资金管理近年来也采取了相应的行动。宋宗和介绍，部分政府采购服务实行“白名单”和“黑名单”制度。只有信用良好的机构才能优先开展项目，并有管理和实施。有问题、信用不良的机构不予纳入。此外，利用管理的逻辑也在不断演变，从过去只强调“用完后再评估”。“把钱花在事后绩效上”，转而强调“事前、事中、事后”的整个绩效评价过程。“管理确实有办法、有方向、有方法，但失败的原因在于执行的科学性和专业性。”宋宗和直言，杭州师范大学校友会作为执行机构“太粗糙、太不专业”。申请时科学论证不够，存在问题。这也证明了以往绩效评估和过程监督方面的缺失。除了科学落实现有的监督外，杨团建议还应该成立一个由社会代表参与的项目管理。主管部门很专业，但人手有限。 “省里那么多项目，管不了。”斯努杨团在《中国新闻周刊》中表示，由于彩票销售是高度市场化的活动，筹集的公益资金又来自民间，政府在分配过程中也应该寻求“支持和帮助”，比如行业内领先、专业的社会组织。杨团认为，一方面，专业社会组织在公益方面经验丰富、智慧高，能够以更低的成本、更高的效率实施管理；另一方面，另一方面，政府有选择权，“如果这个组织做得不好，明年就会被取代”，从而打造出一个优胜劣汰的监管生态系统，宋宗和也表达了类似的观点。 Itor 是 t 的集合他认为，社会愿意参与彩票公益基金的管理，是国际惯例，也是民众所期盼。发表于2025年12月22日《中国新闻周刊》杂志第1217期。杂志标题：杭州师范大学福利彩票慈善基金下落之谜。记者：李勤华（[email protected]）编辑：徐天
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