图为情况报告截图。针对近期有媒体报道我省南昌、九江、景德镇等地电信、移动、联通营业网点在用境外身份证办理电话卡时存在预押金高、工作证明等问题，我局对此高度重视，已安排相关业务全面排查整改，切实保障用户权益。江西省通信管理局此前于2025年11月4日报道，记者实际措施：多地申请电话卡需要工作证明、无犯罪记录、银行流水单。 “我想在南昌办理电话卡，但营业厅说需要无犯罪记录证明，这有意义吗？”近日，有消费者反映，在办理线下电话卡时，电信营业厅一些网点要求他们提供额外的证明材料，有的还要求预存数千元不等的话费。记者对多个城市的移动、联通、电信线下营业厅的办卡业务进行了实测，发现其评价标准差异较大，有的市营业厅只要求携带身份证即可办卡，有的则要求提供“犯罪证明”、“工作证明”、“银行流水单”等其中一项。更重要的是，他们要求预存500至1000元的电话费，并检查你的房产证或营业执照。为什么申请卡有这么多要求？多家营业部工作人员解释称，这是为了应对反欺诈要求，但具体依据的规定尚不清楚。工业和信息化部通信和信息化司科员刘兴良n科技委在文件中表示，运营商需要进行姓名验证、个人处理、实人验证等，《规定》明确允许运营商在其他领域办卡时也可以提出这样的要求。如果经营者在必要条件的情况下提出附加条件，且没有当地法规依据，其合法性值得怀疑。记者对多家运营商的办卡进行了实际业务测试，发现该地区不少营业网点在其他地区办卡的门槛存在明显差异。江西多地“提高”江西多地办卡门槛。在“境外身份证办理新电话卡”的基础上，记者在江西、福建、甘肃、黑龙江等地的10个营业网点进行了实际电话测试。他们发现，不同地区的评估标准差异很大。其中，第江西多地办卡门槛大幅“提高”。江西景德镇中国移动线下营业厅的工作人员表示，线下办理外国人身份证，需要提供以下任何一项：就业证明、营业执照、房产证、房屋租赁合同，并需缴纳500元押金。若材料不齐全，可联系区域经理前来申请。此时物质要求放宽，只需确认在当地居住或创业即可。该工作人员表示，此举是为了提高办卡门槛，防止电信网络诈骗，防止流动工作人员办卡后在其他地区实施犯罪行为。这种要求并非景德镇独有。江西其他城市对于其他地区的办卡也同样严格。中国联通和电信也执行同一标准，并按有关规定执行。景德镇另一家中国电信线下营业厅的工作人员表示，办理国外身份证，只需携带身份证到现场即可，无需提供就业证明、无犯罪证明等额外材料。但无论选择哪种套餐，都需要预付500元押金。通通和中国移动对于申请国外身份证也有类似的预存款要求。江西省九江市中国联通线下营业厅的工作人员询问了记者身份证的位置，并澄清，由于防治电信诈骗，任何就业证明、营业执照或居住证明都需要在境外身份证上办理进一步手续。如果您打算开店，提供营业执照即可，无需其他附加材料；在同时需要预存话费，金额根据套餐而定，最低100元。证明材料和预存电话费是强制性要求。当记者表示“营业执照、就业证、居住证不予办理”时，工作人员回应称“线下营业厅可能不办理”，并确认“线上申请不需要额外证明材料，可以直接下单，与线下要求不同”。相比之下，福建、甘肃、黑龙江等mga地区的其他地区办卡门槛则相当宽敞。福建泉州的中国移动工作人员表示，用本地身份证和外地身份证办卡没有区别。您只需携带身份证并按照套餐充值即可，无需再提供证明；甘肃兰州联通只需o “口头确认不打营销电话，并证明您名下卡数不超标”，无需预存款；黑龙江哈尔滨中国电信要求定期存款100元，只需要你的身份证。工作人员指出，“之前还有额外的审核要求，但现在已经取消了”。此外，我们发现，即使拥有本地户籍，在江西部分地点电信营业厅办理电话卡时，仍需提供在职证明、安全审查证明、无犯罪记录证明、银行流水单等。有消费者在相关平台投诉称，在其他地方办卡之前也遇到过类似情况。不少工作人员称此次严格的“反舞弊”审查，但政策依据尚不清楚。为什么申请卡的要求不同？许多营业厅工作人员解释原因为“落实反舞弊工作”。记者进一步询问了该运营商在多个城市的客服情况。记者拨打了江西南昌市3家运营商的客服电话。中国电信客服明确表示，“针对反诈骗投诉，要求用户提供无犯罪记录证明、就业证明或银行对账单入网（办卡），具体以营业厅为准。”当记者询问具体依据是什么规定时，对方表示，“我没有看到详细的文件”。不过，南昌一家线下联通营业厅的工作人员表示，只需携带身份证即可直接申请新号码。南昌联通客服表示，没有看到具体规定，会记录评论；南昌移动客服称外国人只办卡需要身份证，没有其他证明的就可以。记者注意到，运营商客服和线下营业厅的具体要求也可能不一致。例如，上述南昌电信客服在办卡时需要提供相关证明。不过，当记者随机拨打南昌市多家电信营业厅的电话时，工作人员表示，即使是外地人办卡，也只需要身份证，不需要其他材料。上述规定是否合理？针对多地要求的“无犯罪记录证明”，记者分析《关于完善和规范公安派出所发放证明的意见》发现，该证明仅适用于“接受高等教育、服现役、就业”等法定条件，电话卡在其他领域的应用这里不包括eas。此外，大部分客户工作人员或业务人员无法提供相关保单文件。谈话时，南昌电信客服“还有反欺诈要求的具体文件吗？”他说，“我没有看到详细的文件，你可以登记评论，让工作人员核实。”景德镇移动客服虽然注明“这是工信部的规定”，但没有提供具体条款，消费者在2024年11月后也没有发现类似的经历。称送货地址在外省，必须给如图贡上述信息针对这种情况，工信部信息经济和通信委员会委员刘兴良在文件中表示，运营商需要身份验证、实名验证、个人验证、实人认证等，目前还没有统一的标准。d 明确授权运营商的国家法规。在其他地方申请卡时应该需要这样做。如果经营者援引附加条件作为必要条件，而没有当地法规依据，其合法性值得怀疑。不少营业网点的工作人员表示，这是因为“反舞弊工作的加强”。图为手机卡（资料图）。 “用户可能需要到另一个地方申请一张卡，时间成本很高，而且可能会因为地域差异而受到不公平的待遇，而且很难申诉。”刘兴良表示，监管部门应该出台“其他领域办卡的基本标准”。另一方面，运营商应根据风险程度进行评估，简化普通用户的流程，禁止不合理的追加存款或设置不合理的门槛，提高网上的处理能力。此外，他建议首先建立“全国统一基础材料+地方l”可增加附加项，但需说明“普通用户使用线上快速通道，高风险用户使用线下或复杂情况”。 Aof建立了风险识别机制，降低低风险用户门槛，加强高风险用户评估，提高用户知情权，明确材料、申诉程序和申诉渠道。
