近日，大象新闻记者甘肃岷县宏源清洁热电有限公司（简称“宏源公司”）董事长张勇向大象新闻·象帮报道，他通过政府推介渠道赴甘肃投资，与岷县政府签订了30年供热特许经营权。此后，公司陆续投资3.7亿元，保障岷县城区集中供热需求。然而，经营仅仅五年，宏源公司就被政府当局一纸强行接管。大象新闻记者已对此展开调查。宏源公司以私营企业身份投资建厂，并获得甘肃省岷县30年供热特许经营权。先后投资3.7亿元。张勇与甘肃省岷县的纠纷始于2018年。当年，在第24届中国兰州投资博览会上，交易会上，宏源公司与甘肃省岷县人民政府签署了《岷县城市集中供热改造建设项目合作投资协议》。 《集中供热特许经营协议》赋予宏源公司在协议有效期内，即2018年8月24日至2048年8月23日，独家经营岷县老城区、西城区、南城区、北城区供热业务的经营权。岷县高速公路收费站签订协议当年，宏源公司启动。未来五年，岷县城区集中供热需求基本得到保障。 “此后，库姆帕尼亚又投资3.7亿元，新建和更新了覆盖全市的40多公里管网，新建和修复了20多个换热站。”张勇说道。特殊债券造成供热混乱，特许经营权只存在于名义上。 2020年上半年，宏源公司在为财政部后续建设机组筹集资金过程中获悉，专项国债可用于供热项目建设。它们不仅利率低，而且还本付息周期长，可以缓解企业后续建设的资金压力。 “我把这个信息反映给县领导，十多天后，县领导回来说，‘私营企业不能用这个专项债券。’”张勇很沮丧，无奈，只好另辟蹊径。 “差不多三个月后，岷县住房和城乡建设局的负责人来找我，要求公司提供一份证明，证明我们和政府城投公司成立了一家联合公司，共同负责城市供暖工作。g。有城投公司的参与，我们就可以申请发放政府专项供暖。”张勇说，“我当时就明确了，如果这个钱给我（公司）使用，我就可以开这个证明；如果不是我（公司）使用的，那么我就无法承担这个债务。结果就是关系不好。”此后，张勇明显感觉到岷县有关部门对宏源公司的态度发生了变化。几个月后，张勇意外发现岷县竟然申请了专项取暖金。募集资金由岷县住房和城乡建设局投资建设锅炉一座。同年，该县城投公司修建了两台锅炉及相关设施。 “此后，城市集中供热的运行实际上形成了局发局、县城投委等部门的混乱局面。公司与宏源公司相互竞争。住房和城乡建设局承诺给予我公司特许经营和独家经营权。该营地的法律地位形同虚设。 ”张勇说。亏损1.65亿元。宏源公司揭示了“人间大爱”的内幕。这段时间，受煤价上涨和疫情影响，要保证1.65亿元，经营举步维艰。” 2018年发生这种情况时，当地煤炭价格为580元/吨，但随后价格持续上涨，到2020年涨至1900元/吨。张勇表示，与此同时，全国各地不少矿业企业也遭受了损失。我公司亏损还有一个重要原因，就是很多用户拖欠取暖费。 ”张勇说，“我们总共有3万多用户，每年还有1万多户欠费无法催收。 ”张勇说，在岷县，虽然采取的是先林后供热的政策，但因为这里冬天的气温会降到负20到30摄氏度，“政府要求我们在采暖季开始前几天打开供暖阀门，不交供暖费的人就不能关阀门。第一级就会用它来造成问题，然后说天冷或者结冰了，导致需要供暖” ”此外，宏源公司工作人员还介绍了供暖的另一个特点——“人情温暖”。近1000户欠款户都是有人际关系的户。有领导告诉我们，他们不会收取暖费，要给我们一个“人情”。甚至有一名法院工作人员直言不讳地说：“我已经好几年没有支付暖气费了。” ”宏源公司办公室曹主任表示，“如果我们不获得豁免，我们的工作可能会受到阻碍。 “曹导演向记者展示了他整理的‘人类情感’清单，其中包括某某导演和导演的名字以及他们的地址。”我们到处借钱养活自己，保证了岷县的供热。 2022年底，岷县副县长范正鹏来找我，问我们是否可以设立一家由城投公司控股的公司，也就是说城投公司将控制我们公司。现在疫情已经过去了，我们也看到了曙光，所以我们不同意。见我态度坚决，他们就不说话了。 ”张勇说。一纸上说，私人供热业务被强行拿下。2023年，煤炭价格下跌，宏源公司开始进入其中。这是律师事务所的通知，知道我的特许经营权被取消了。”张勇说。这封关于终止合同的律师函他“律师事务所”供暖专营权 对目前供热供应形势不满，社会矛盾将会激化。这将严重影响岷县供热安全，危害公共利益，导致《特许经营协议》的承包目的无法实现。据此，“自贵公司收到本律师函之日起，岷县住房和城乡建设局与贵公司之间的《特许经营协议》终止，集中供热经营权予以撤销。”对于律师函提出终止《供热特许经营协议》，北京昊天（郑州）律师事务所张建明律师认为，这种行为不合法，具有终止协议的法律效力。供热特许经营协议是一种常见的“行政协议”，具有相同的行政特征和契约性。其解散必须遵循严格的法定程序并经批准实质性要求。 “撤销特许经营权”是撤销或者撤销行政许可，需要按照法定程序作出正式的行政决定，而不是通过民事领域的函件来函。律师函的实质是“机构意见”，不具有行政决定的有害效力和公信力，不能取代行政机关的书面行政文件。因此，岷县住房和城乡建设局凭律师函签订合同的行为是严重违反程序的。一个月后，即2023年7月7日，岷县住房和城乡建设局下发了《岷县城市集中供暖查封通知书》。 7月12日上午9点左右，岷县城市集中供热问题小组进入宏源公司，查封、查封宏源公司财产。 7月27日，人民政府岷县发公告：同意发展局终止与岷县宏源清洁热电有限公司签订的《岷县城市集中供热特许经营协议》，并归还特许经营权。划转城市投资公司下属公司经营。住建局认为，民营企业供暖质量存在问题。张勇：3万多名用户投诉“宏源公司供热质量有问题”的投诉有100多起。 2024年5月22日，岷县住房和城乡建设局副局长刘明珠表示，2020年以来，共接到群众有关供暖投诉100余起，其中网络投诉11起、信访大厅投诉45起、集体上访22起、省市上访3起。对此，张勇表示：“任何企业，尤其是服务企业，都不可避免地面临着我们有很多抱怨。我们服务的用户超过3万，据官方统计，投诉量超过100起。我公司投诉率在定西市23家供热企业中排名倒数第二。如果上述服务水平被认为不合格，那么定西全市的供热公司可能都不合格。 “对于债务问题，张勇表示，这是公司的商业行为。”供热公司初期投资巨大，改变成本需要时间。此外，外部市场因素也会导致负债。这很正常，所以需要30年的特许经营权作为保证。 《宏源公司被质疑：公司是否经得起审核？》为什么我市住房城乡建设部门急于强行夺取我们的特许经营权？我认为主要原因是因为当年（2020年）的特殊供暖问题。 ”张勇向记者表达了自己的疑惑，“对于这个特殊的领导申请贷款时，申请人须持有有效供热经营许可证，近三年无重大安全事故记录。我们签了30年专营供热经营权，岷县其他企业没有经营供热许可证。他们是如何申请的？ “据张勇了解，2023年，定西市审计局自有资金按照专项债券实施方案的要求，并没有实施，开发了一个‘半生不熟’的项目。结果，主管部门对我们投资3亿多元的民营企业进行了抽查。”我通过律师向县政府、县人大、政协发出了两封律师函，但都没有得到回复。我去甘肃省政府信访大厅，得到的答复是转给定西市信访局。定西市信访局划转岷县信访局、岷县信访局。划转岷县住房和城乡建设局。
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